Обоснование необходимости разработки стратегии в УВО при УВД по Оренбургской области

Исходным пунктом формирования стратегии предприятия является осознание руководством невозможности сохранить и укрепить позиции организации, действующей в условиях перенасыщенного рынка, опираясь на традиционную политику. В связи с этим следует переориентация методов управления развития предприятия с опорой на достигнутые результаты, опыт, освоенные услуги и используемые технологии на изучение ограничений, которые накладывает внешняя рыночная среда [6, с.32].

Каждая организация, сориентированная на достаточно длительное существование и развитие, должна постоянно оценивать свое положение как внутри, так и внешне: анализировать технологию и организацию производства, оборудования, деятельность персонала, а также систему снабжения и сбыта, обслуживаемые рынки, законодательство, которое регулирует его деятельность, и тому подобное [9, с.78].

Оценка потенциала рынка охранных услуг приводит к выводу, что, несмотря на сложности в получении новых объектов охраны он не занят охранными предприятиями даже на треть. Причиной данной ситуации, является неопределенность нашего законодательства, позволяющего обеспечить выполнение по сути охранных функций штатными работниками предприятий, формально не являющихся охранниками. В штате магазинов их называют менеджерами или администраторами, на предприятиях сторожами, вахтерами, контролерами и т.д. Парадокс в том, что данная форма обеспечения сохранности имущества вполне законна, несмотря на формальный запрет оказывать охранные услуги без соответствующей лицензии. Пультовая охрана - один из наиболее привлекательных с коммерческой точки зрения сегментов охранного рынка. Рост рынка охранных услуг в РФ составляет порядка 22% в год. Для частных клиентов и юридических лиц организация пультовой охраны своей недвижимости часто является самым экономичным и надежным способом ее защиты. Цель данного исследования - анализ тенденций развития рынка пультовой охраны, основных представителей "охранного бизнеса", предоставляемых ими услуг и ценовой политики для клиентов; оценка преимуществ и недостатков частных охранных предприятий и УВО, а также их возможностей. Анализ проведен на примере Оренбургского региона. Рынок охраны недвижимого имущества (объектовая охрана) может быть в свою очередь сегментирован по принципу степени участия охранного предприятия в комплексе мероприятий по обеспечению его безопасности. Условная градация рынка по мере усложнения методов, может выглядеть следующим образом:

. Информационное обеспечение - предоставление сведений о криминогенной обстановке, потенциальных угрозах объекту недвижимости и рекомендаций по их минимизации, в том числе рекомендации по оборудованию объекта техническими средствами.

. Оборудование объекта автоматическими техническими средствами контроля, сигнальная информация с которых выводится на централизованный пульт и обеспечение мер реагирования на их срабатывание.

. Выставление постов охраны на объекты с целью контроля пропускного режима, обхода территории и выполнения иных традиционных действий охраны с дооборудование или без оного техническими средствами, выполняющими сигнальные функции для дежурной смены. Более сложный вариант оборудование объектов интегральными достаточно сложными техническими средствами контроля доступа.

В ориентации на разные конечные цели главное отличие государственных правоохранительных органов и частной охраны при всем сходстве применяемых конкретных приемов. Главная причина различной ориентации деятельности - экономическая. Охране платят не за то, что она раскрыла хищение, а за то чтобы никакого хищения не было [8, с.54].

Мероприятия, направленные на выявление и пресечение преступных посягательств, в основном в полной мере соответствуют действующему законодательству. Это - объектовая охрана, сопровождение грузов, а также монтаж и эксплуатация технических средств. Большинство экспертов [12, с.35] выделяют три периода в развитии рынка охранных услуг:

. 1989-1992 годы - стихийное возникновение частных охранных предприятий, обусловленное появлением спроса на частную охрану;

. 1992-1998 годы - бурный количественный рост и экономических расцвет частных охранных структур после принятия закона о частной охранной и детективной деятельности, наиболее востребованной услугой было снятие бандитских крыш;

. 1998-2000 годы - борьба за выживание, обусловленная тяжелыми последствиями экономического кризиса; как следствие - создание, внедрение и развитие новых технологий в обеспечении безопасности, интеллектуализация охраны с одной стороны, и предложение более дешевых охранных услуг - с другой. По мнению некоторых специалистов, начиная с 2000 года, развитие рынка охранных услуг вступило в новую стадию, характеризуемую постепенной сдачей позиций вневедомственной охраной и укреплением негосударственной, а также ростом интереса к возможностям частной охраны со стороны исполнительной власти, особенно после громких террористических актов. В тоже время возникает новая ситуация в вопросе взаимоотношений частной охраны с правоохранительными органами. Анализ данных о числе созданных частных охранных организаций (7 по г. Оренбургу, 35 по области) позволяет сделать вывод о постоянном росте объемов данного рынка. Одним из важных факторов, способствующих развитию рынка охранных услуг, становится рост благосостояния граждан и постепенное увеличение прослойки людей, не только нуждающихся в услугах охраны, но и способных их оплачивать в качестве физических лиц. При этом, очевидно, что предлагаемый сегодня набор охранных услуг не устраивает потребителя. Таким образом, выявляется необходимость применения стратегического управления в такой организации как Управление вневедомственной охраны при УВД по Оренбургской области. Планирование и организационный процесс, где в определенном варианте совмещаются все функции управления, каждая из них должна развиваться стратегически. Далее, в работе, будут рассматриваться следующие процессы, протекающие в исследуемой организации: формулировка стратегий; развитие деловых способностей компании; управление внедрением стратегий.