Понятие государственной инвестиционной политики в современном мире

Для детального изучения понятия «государственная инвестиционная политика» в первую очередь необходимо остановиться на понятии «инвестиции».

Понятие «инвестиции» «(от лат. invest - «вкладывать») представляет собой совокупность материальных, трудовых затрат, а также денежных ресурсов, направленных на расширенное воспроизводство основных фондов всех отраслей народного хозяйства».

В соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее Закон), инвестиции - это «…денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта».

Указанное выше определение инвестиций требует некоторого пояснения. Так, здесь через запятую перечисляются, например, деньги, имущество, интеллектуальные ценности и т. д. Однако деньги, имущество, интеллектуальные ценности становятся инвестициями тогда, когда вкладываются в объекты предпринимательской и других видов деятельности. Владельцы ценных бумаг уже внесли либо деньги, либо интеллектуальные ценности, либо другое имущество и уже являются инвесторами. Ценные бумаги представляют собой уже осуществленные инвестиции. В то же время, Закон подробно раскрывает с законодательной стороны не только суть этого понятия, но и условия, при которых инвестиции должны осуществляться.

Как известно, слово политика в переводе с греческого означает «искусство управления государством». Ряд специалистов (Кушлина В.И., Максимова В.Ф.) определяют инвестиционную политику государства в контексте слова «политика»:

«…в самом широком смысле инвестиционная политика может рассматриваться как часть государственной экономической политики, направленная на обеспечение эффективности инновационной деятельности».

«Инвестиционная политика государства − часть экономической политики государства, определяющая объем, структуру, направление капитальных вложений».

В рамках данного исследования такие общие определения не отражают ни специфику процесса становления в России рыночных отношений, ни роли инвестиций в выводе экономики страны на траекторию устойчивого социально-экономического развития.

В том же ключе, но более широко трактуется исследуемое понятие в работе А.Ю.Казанской:

«Инвестиционная политика связана с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего в реальный сектор экономики. Инвестиционная политика как часть финансовой политики реализуется на разных уровнях государственного управления и управления финансами хозяйствующих субъектов. Главная задача этой политики заключается в создании таких условий, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России, чтобы огромные капиталы не «убегали» из России, а, наоборот, происходил приток иностранного капитала».

Согласно определению, данным Морозовым, А. Е. категория «политика» рассматривается как тождественная понятию «деятельность».

Государственная инвестиционная политика - это «…деятельность уполномоченных органов публичной власти, направленная на социально-экономическое развитие государства и достижение общеполезного эффекта в инвестиционной сфере, включающая в себя прямое участие государства в общественно-значимой инвестиционной деятельности, а также стимулирование такой инвестиционной деятельности, осуществляемой частными лицами, как правило, в форме капитальных вложений».