Система нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность
Статья 2 ГК РФ устанавливает, что «гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования.
При этом «правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом».
Это означает, что наряду с нормами ГК РФ деятельность инвесторов на территории Российской Федерации регламентируют также нормы административного законодательства, устанавливающие порядок и процедуру государственной регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями и иных организационно-правовых форм инвестиционной деятельности, а также общие принципы и порядок фискально-надзорных и иных взаимоотношений отечественных и иностранных инвесторов с государством и уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ и муниципальными органами.
К законодательным актам такого рода можно отнести, например, федеральные законы "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 г. N 948-1(ред. от 26.07.2006), "О естественных монополиях" от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ (ред. 25.12.08), "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 27.10.2008) и ряд других законодательных актов, а также постановления Правительства РФ, регламентирующие, например, порядок лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности (Постановление Правительства РФ 16.02.2008 N 80. «Об утверждении положения о лицензировании аудиторской деятельности»), порядок и процедуру государственной регистрации коммерческих организаций (Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 438 (ред. 08.12.2008 №930) и другие нормативные правовые акты.
Одной из разновидностей административно-правового регулирования отношений государства с иностранными инвесторами как субъектами предпринимательской внешнеэкономической деятельности является также система регулирования правового режима пересечения таможенной границы Российской Федерации. Установленные в рамках этого режима порядок и правила определяются Таможенным кодексом РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 09. 12. 2009), Законом РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" (ред. 03.12.2007), указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ и рядом подзаконных ведомственных нормативных актов в данной сфере.
Финансовые отношения государства с иностранными инвесторами, носящие надзорный и фискальный характер применительно к различным видам и формам деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации, регулируются российским налоговым законодательством, если иной порядок налогообложения не предусмотрен международно-правовыми договорами Российской Федерации с иностранными государствами по вопросам налогообложения. К законодательным актам в данной сфере относится и Налоговый Кодекс Российской Федерации.
