Предложения по совершенствованию государственной инвестиционной политики Санкт-Петербурга
Приложение 1
Эволюция моделей реализации государственной инвестиционной политики
Предпосылки |
Принципы |
Цели |
Инструменты | ||
Государственной инвестиционной политики | |||||
«Нормативное» бюджетирование (…- 30-е г. ХХ века) |
Преобладание частной формы собственности; Становление индустриальной экономики; Низкий уровень изменений инвестиционной и рыночной среды; Высокая предсказуемость последствии инвестиционной деятельности. |
«Lazes-faire»; Реактивности; Краткосрочности; Преемственности. |
Обеспечения условий для роста национального дохода; Ситуативное вмешательство в инвестиционный процесс с целью стабилизации экономики. |
Приоритетность косвенных методов: формирование и совершенствование нормативно-правовой базы; Бюджетное планирование и контроль; | |
Долгосрочное планирование (40 - 80-е г.г. ХХ века) |
Директивное |
Преобладание государственной формы собственности; Высокий уровень предсказуемости внутренних результатов инвестирования; Высокая степень изолированности инвестиционного процесса в рамках НСЭС. |
Комплексности и централизованности; Проактивности; Научной обоснованности; Обязательности исполнения. |
Мобилизация инвестиционных ресурсов в целях ускорения темпов экономического роста; Наращивание объемов инвестирования в производственный сектор. |
Централизация инвестиционных ресурсов; Административное регулирование инвестиционного спроса и предложения. |
Индикативное |
Становление социально- ориентированного государства; Смешение форм собственности с преобладанием коллективной; Завершающий этап индустриализации рынка; Сложность определения результатов инвестирования; Нарастание скорости изменений в инвестиционном процессе; |
Проактивности; Научной обоснованности; Компромиссности; Рекомендательности; |
Усиление предсказуемости инвестиционного процесса и формирование конкурентных преимуществ социально-экономической сферы; |
Прямая координации инвестиционной деятельности государственного сектора и косвенные методы ориентирования частных субъектов рынка; Разработка и оглашение государственных инвестиционных планов; Развитие партнерских отношений государства и корпоративного сектора; | |
«Дерегулирование» (80-90-е г.г. ХХ века) |
Начальный этап формирования «экономики знаний»; Ломка социальных стереотипов и трансформация производственных отношений и отношений собственности; Сложность определения результатов инвестирования; Нарастание скорости изменений в инвестиционном процессе. |
Реактивности; Научной обоснованности; Компромиссности. |
Активизация инвестиционного процесса путем повышения уровня благоприятности предпринимательской среды и инвестиционного климата. |
Выравнивание условий конкуренции через развитие антимонопольного законодательства; Формирование благоприятных условий налогообложения; Формирование эффективной бюджетной системы, путем снижения государственных расходов и повышения их эффективности; Реализация стабилизирующей кредитно-денежной политики, направленной на предотвращения инфляции; | |
Стратегическое управление ( конец 90-х г. - начало ХХI века) |
Трансформация социально-экономических отношений в инвестиционном процессе - объектами инвестирования становятся информация и человеческий капитал, основными субъектами - ТНК, государство и специализированные финансовые институты; Глобализация и развитие инновационной составляющей процесса производства сделало не возможным прогнозирование и оценку результатов инвестирования традиционными рыночными механизмами; Исчерпание источников экстенсивного развития СЭС. |
Комплексности; Рефлексивности; Последовательности; Гибкости; Эффективности; Инновационной и социальной ориентированности. |
Ориентирование социально-экономической сферы на инновационный путь развития, посредством наращивания инвестиций в человеческий капитал; Реализация позитивного эффекта от глобализации экономики; Обеспечение стабильности экономического развития, путем формирования благоприятного инвестиционного климата. |
Установление стратегических целей и инвестиционных приоритетов; Формирование ориентировочных программ по инвестированию промышленной и региональной структуры экономики, в соответствии с потенциалом и ограничениями на основе общенациональных приоритетов; Льготное налогообложение и бюджетное субсидирование инвестиционных проектов с низкой привлекательностью, но высокой социальной значимостью (фундаментальные научные исследования, образование, социальная политика); |